劳动仲裁智慧建设场景

北京市朝阳区劳动人事争议仲裁院 · 发布于 2026-10-16 · 对接意向 0

场景需求简介

目前，受宏观经济形势等多方因素影响，全区劳动争议案件数量长期呈高位运行态势，且矛盾纠纷逐步呈现诉求多元化、复杂化、尖锐化等特点。为应对以上形势，朝阳区仲裁院坚持改革创新，在实践中确立了“重预防、强调解、严执法、慎裁决”的工作思路，并积极推行案源治理、提升办案质效，形成了“调解+速裁”“调解+执法”“仲裁+就业”“行业陪审”等创新机制及典型经验。但在办案人员数量不足、办案时间有限的情况下，现阶段朝阳区仲裁院还存在困境。目前，市人社局鼓励各区县探索特色应用场景，朝阳区具备先行优势，故顺应司法数字化、智慧化和“互联网+调解仲裁”的发展趋势，朝阳区仲裁院拟从立案受理环节入手，将立案、调解、排庭、审理、裁判、送达、报结及管理等环节相串联，通过智能庭审、语音转写、庭前提纲生成、证据结构化管理及文书智能生成等功能，提升整体工作效率，达到便民受理、高效审理、精准智理的目标，推动朝阳区调解仲裁事业发展再上新台阶。

场景建设需求与性能指标

需求 1

目前，全区劳动争议案件数量长期呈高位运行态势，年受理总量约占全市案件的1/4，位居全市之首，且矛盾纠纷逐步呈现诉求多元化、复杂化、尖锐化等特点，办案难度越来越大。为应对以上形势，朝阳仲裁坚持改革创新，并积极推行案源治理、提升办案质效等工作举措，但仍无法满足办事群众以及营商环境建设方面的要求和期待，亟需通过技术手段提升工作质效。

需求 2

市人社局拟从市、区两层推进智能化建设，但市调解仲裁处及其他各区县均未形成全流程智慧仲裁建设体系。故朝阳仲裁拟顺应司法数字化、智慧化和“互联网+调解仲裁”的发展趋势，并结合工作需要拟从立案受理环节入手，将立案、调解、排庭、审理、裁判、送达、报结及管理等环节相串联，通过智能庭审、语音转写、庭前提纲生成、证据结构化管理及文书智能生成等功能，提升整体工作效率，达到便民受理、高效审理、精准智理的目标，推动我区调解仲裁事业发展再上新台阶。

预期效益与推广价值

一、整体规划

·按照朝阳区区政府统一规划部署，仲裁院将于2026年底迁址办公。仲裁院拟结合新址搬迁的重要时间节点，统筹考虑智慧化系统规划及线路部署，推动“受理—审理—智理”一体化、全流程的仲裁智慧系统建设。具体来说，通过建立自助立案终端、仲裁员数智系统、数智仲裁庭系统、数智调解室系统、数智调查室系统等核心子系统，构建起覆盖立案、庭审、调解、裁决与档案归集的数智化仲裁体系，以实现“便民受理、高效审理、精准智理”的目标。

·二、投入规模

·（一）拟用技术方向：部署庭审高精度智能语音转写，庭审、调解全程实时生成可编辑笔录；对证据、答辩意见等文件自动扫描识别、格式标准化；依托大模型实现笔录关键要素提取、争议焦点归纳，辅助裁决文书初稿生成。

·（二）实施路径与周期：前3个月，系统建设与上线阶段，自助立案终端1.0版本投入使用；第4-9月，试点运行与优化阶段，10个仲裁庭试点，完成3轮测试升级（每轮1个月），第10-12月，部署和运维阶段，完成新址数字化部署工作并持续进行优化维护。

·（三）筹备情况：在新址办公区规划方面，准备建设4个自助立案终端机，30间数字化仲裁庭，11间数字化调解室，4间调查室；在技术开发方面，组建近20人技术团队，自主设计制作自助受理终端和数智仲裁庭；在队伍建设方面，组织业务骨干和各科室负责人成立协调调研小组，集中研发智慧和力量；在工作衔接方面，仲裁智慧建设理念已得到市调解仲裁处和区人力社保局的充分认可。

·三、预期成效

·（一）优化服务流程，提升办事体验。业务流程“线上化”有效实现两方面提升，一是节约办事群众时间成本，仲裁智慧系统将有效减少当事人往返现场办理业务的频次，整体办事流程预计从以往的5-6趟减少至1-2趟，且大幅缩减当事人在大厅排队等待时间；二是有效降低办事群众维权的经济成本，线上操作将不再需要当事人提供多份纸质材料，节约办事群众准备纸质材料的负累，提升参与调解仲裁活动的服务体验。

·（二）提高办案质量，确保裁量规范。一方面，人工智能的引入将减少在案件信息、庭审记录、文书校对等方面出现的人为失误；同时，能够为缺乏经验、业务还不熟练的青年仲裁员的庭审工作提供更多的辅助和指导。另一方面，新系统基于法律法规和历史判例，可以形成可传承、可迭代的动态更新仲裁知识库，进一步提高案件的标准化、规范化办理水平。

·（三）增强工作实效，解决突出问题。一是有利于从整体上缩短办案周期。仲裁智慧系统将立案、调解、排庭、审理、报结及管理等环节相串联，有利于进一步强化工作衔接；通过语音转写、庭前提纲生成、证据结构化管理及文书智能生成等功能，可辅助仲裁员提升办案效率，预计案件办理周期将缩短25%。二是有利于缩减业务性预算支出。目前仲裁邮寄公告送达、电子档案管理两项经费年预算总额约150余万；每年办事群众调阅、复印的案卷数量5000卷以上，需使用大量的办公耗材，通过系统建设实现电子送达、阅卷以及档案电子存储，可有效降低该部分经费支出。

·四、优势和潜力

·朝阳区仲裁院作为北京市首批成立的仲裁机构，多年来持续深耕沉淀，自建院以来，共办理劳动争议案件30余万起，并积累了电子卷宗18.46万件，同时针对建院十余年来的疑难典型案例进行了系统的梳理总结，形成了较为成熟的结构化数据库雏形；从去年开始，仲裁院先行组织业务骨干就“劳动争议审理要素规范化模块搭建”梳理形成24套模板，为模型的搭建和训练积累丰富的经验及素材；同时，多次深入深圳、厦门等数字化建设较好的仲裁机构进行调研，也为仲裁智慧建设构想提供验证。

·仲裁智慧建设示范引领作用突出、推广前景广阔，建成后可作为全区矛盾纠纷数字化调处标杆，形成可复制的全域全时智慧仲裁运行模式，助力辖区裁审调协同机制提质升级；项目采用自主设计的硬件设备，兼容性强，可以形成标准化建设范本。

场景信息

场景名称	劳动仲裁智慧建设场景
场景类型	需求阶段的场景
场景领域	公共服务 / 城市管理
场景需求单位	北京市朝阳区劳动人事争议仲裁院
拟建设地点	北京市朝阳区劳动人事争议仲裁院
所处阶段	项目谋划
建设周期	2026-10-16—2027-10-16
合作方	白话用工科技（北京）有限公司
技术标签	人工智能